Новости металлургии
14.03.2014 - 19:28
На заседании двенадцатой сессии регионального парламента губернатор представил традиционный ежегодный отчет о ключевых итогах работы областного Правительства за прошедший год и основных направлениях развития Калужской области на ближайшее время14 марта в рамках открытого заседания сессии Законодательного Собрания области и в соответствии с Уставом Калужской области губернатор Анатолий Артамонов выступил с отчетом об основных результатах деятельности регионального Правительства в 2013 году, о социально-экономическом положении области и задачах органов власти на предстоящий период. В рамках доклада глава региона ответил на вопросы, направленные накануне в его адрес депутатами.
Анатолий Артамонов, в частности, отметил:
"В минувшем году работа органов исполнительной власти проходила под знаком выполнения приоритетных задач, поставленных главой государства в его майских указах и в посланиях Федеральному Собранию.
Объём валового регионального продукта, который комплексно характеризует развитие областной экономики, оценивается в 314 млрд. рублей с ростом на 5,1 процента к уровню предыдущего года. Это серьёзный результат работы всех отраслей и хороший задел на будущее. Темпами, которые превышают общероссийские показатели, растёт выпуск промышленной продукции. Индекс промышленного производства по итогам года составил 107,5 процентов. Объём отгруженной продукции превысил 470 млрд. рублей. Особо хотелось бы сказать о том, что на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, которые в течение многих лет испытывали трудности в связи с нестабильностью заказов, объём отгруженной продукции вырос почти на 20 процентов.
Инвестиции в основной капитал в годовом исчислении снизились на 9,8 процента, но составили солидную сумму в 89,8 млрд. рублей. Одна из основных причин сокращения отечественных инвестиций заключается в сохраняющемся дефиците дешёвых кредитных ресурсов, необходимых предприятиям для модернизации производства. По предложению рабочей группы Государственного совета, которую мне было поручено возглавить, вопрос снижения ставок по банковским кредитам включён в перечень поручений Президента страны Правительству Российской Федерации и Центральному банку. Вместе с тем, как позитивный момент, отмечу, что иностранные инвестиции наоборот увеличились за год на 21 процент, и достигли 1 млрд. 329 млн. долларов США. Причём, более половины этого объёма составляют прямые иностранные инвестиции, то есть капитал, который направляется в реальный сектор экономики. Для сравнения, в целом по стране этот показатель не превышает 15 процентов. Национальное рейтинговое агентство присвоило Калужской области высшую оценку в "Рейтинге инвестиционной привлекательности регионов".
Мы продолжаем формировать и развивать диверсифицированную экономику, основанную на создании высокотехнологичных производств. За прошедший год было введено в эксплуатацию большое количество новых производств, в том числе 13 крупных промышленных предприятий, построенных с участием российского и иностранного капитала. Только в крупных предприятиях было создано около 4 тысяч рабочих мест. Завод "НЛМК-Калуга", построенный в Ворсино, войдёт в пятёрку крупнейших промышленных предприятий региона. В его строительство вложено 37 млрд. рублей. Это средства российского инвестора. Примерно столько в 2010 году составляли все доходы консолидированного бюджета Калужской области. Промышленный комплекс области в минувшем году пополнили также заводы:
- по производству экскаваторов концерна "Вольво",
- автомобильного стекла "Фуяо Гласс",
- смазочных материалов "Фукс Ойл",
- пеностекольного щебня "АйСиЭм Гласс",
- шинный завод "Континентал".
Уже третий производственный корпус открыт на фабрике по выпуску кормов для животных "Нестле Пурина ПетКер" в Ворсино. Там же финская компания "Мется Тиссью" начала производство санитарно-гигиенических бумажных изделий. Заполняется предприятиями индустриальный парк "Детчино". В прошлом году в нём открылся крупнейший в Европе сервисный центр компании "Эко Нива" по обслуживанию сельскохозяйственной техники. Кроме того, там строятся два предприятия по производству противопожарной техники и оборудования. В городе Кремёнки начал работать завод по переработке морепродуктов датской компании "Полар Си Фуд". В "Корея-парке" рядом с городом Жуков строятся заводы по производству передвижных буровых установок и фанеры.
Отвечая на вопрос фракций КПРФ и "Справедливая Россия" о поддержке отечественных промышленных предприятий хочу сказать следующее. Во-первых, вам как депутатам, в первую очередь должно быть известно, что никакого закона о специальных преференциях для иностранных инвесторов в Калужской области никогда не принималось. Независимо от формы собственности и страны происхождения капитала все предприятия и организации в Калужской области имеют одинаковую возможность применять льготные режимы налогообложения по налогам на имущество и прибыль организаций. Вместе с тем, предприятия, участвующие в программах модернизации, и вложившие в первый год более 70 млн. рублей в техническое перевооружение, получают право на применение налоговой ставки по налогу на прибыль, в части зачисляемой в областной бюджет, в размере 13,5 процентов. Те же, кто приходит к нам со своими инвестиционными проектами, такую льготу получают лишь при условии вложения не менее 2 млрд. рублей. Я долгое время эту информацию не обнародовал, чтобы не провоцировать наших инвесторов на истребование подобных льгот и для них тоже, но коль такие надуманные и некорректные вопросы продолжают поступать, посчитал необходимым об этом сказать. "Калужский турбинный завод", "Калужский двигатель", "Калугапутьмаш", "Кировская керамика", "Гигиена-Сервис" и другие предприятия воспользовались ими для расширения и модернизации своих производств, сокращения издержек, повышения конкурентоспособности продукции.
Несмотря на сложную обстановку в мировой экономике, у нас есть чёткая перспектива сохранения инвестиционной активности. Соглашения, которые были подписаны в прошлом году, рассчитаны, по меньшей мере, на 40 млрд. рублей инвестиций и создание не менее 5 тысяч новых рабочих мест. Уже в текущем году откроются:
- завод по производству кабин для грузовых автомобилей "Вольво" и "Рено",
- цементный завод "Лафарж" в Ферзиковском районе,
- предприятие по производству упаковки для фармацевтической и косметической промышленности в Обнинске. Кроме того будут введены в эксплуатацию нескольких крупных фармацевтических фабрик. В особой экономической зоне "Людиново" закончены инженерные изыскания, разработана схема планировки территории, проходит согласование план развития экономической зоны на период до 2023 года. Мы вышли в Правительство Российской Федерации с инициативой двукратного увеличения её площади с тем, чтобы в дополнение к промышленной создать ещё и первую в стране особую экономическую зону аграрного типа. В Ферзиковском районе также зарезервирован земельный участок под индустриальный парк. Подписано соглашение о сотрудничестве между Правительством области и Российским фондом прямых инвестиций о дополнительной поддержке нашей инвестиционной деятельности. Несмотря на то, что мы участвуем во многих федеральных программах, считаю, что есть серьёзный ресурс для дальнейшей работы в этом направлении. Следует более настойчиво отстаивать интересы Калужской области по привлечению федеральных средств.
В последние годы мы всё чаще выступаем в разных сферах как пилотный регион. Одними из первых мы внедрили у себя Стандарт деятельности органов власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Наши наработки становятся модельными, а опыт перенимается для использования другими регионами. Президент страны поддержал мою инициативу о компенсации регионам части затрат, понесённых на создание инфраструктуры индустриальных парков, что очень важно и справедливо. В рейтинге Правительства Российской Федерации, который комплексно оценивает эффективность деятельности региональных органов исполнительной власти, Калужская область заняла в прошлом году пятое место.
Высокие темпы экономического роста возможны только при наличии свободной предпринимательской среды. В этой связи в качестве ответа на вопрос депутатов фракций "Единая Россия", КПРФ и "Справедливая Россия", о мерах по развитию малого и среднего предпринимательства хочу привести такие данные. В прошлом году финансирование программ развития малого бизнеса увеличилось до 296 млн. рублей. Более половины этой суммы составили расходы областного бюджета. Свыше 500 субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе 82 инновационные компании, получили поддержку в форме субсидий, микрокредитов, грантов, поручительств и гарантий. В результате создано более 700 и сохранено свыше 4 тысяч рабочих мест. Создан институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области. В рейтинге Всемирного банка "Doing Business" Калуга признана лучшим среди российских городов по удобству регистрации нового предприятия. На ближайшие пять лет для всех уровней власти развитие малого и среднего бизнеса станет задачей номер один.
Я обращаюсь ко всем предпринимателям Калужской области, заинтересованным в развитии бизнеса в своём регионе, с предложением размещать производства на территориях индустриальных парков и особой экономической зоны в городе Людиново. Гарантирую вам предоставление таких же условий и мер поддержки, которыми пользуются отечественные и зарубежные инвесторы. Более того, в дополнение к этим условиям за вами будут сохранены все специальные меры поддержки, установленные федеральным и региональным законодательством для развития малого и среднего предпринимательства. Аналогично мы обеспечим благоприятную среду для повышения инновационной активности. Инструменты развития инноваций будут обеспечивать поддержку на всех стадиях - от зарождения идеи до воплощения в продукт и успешного выхода этого продукта на рынок.
Высокую оценку Министерства экономического развития Российской Федерации заслужила в минувшем году наша программа "Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина". На её реализацию из федерального бюджета будет выделено свыше 93 млн. рублей. Эти средства пойдут на приобретение оборудования для центра технологического инжиниринга и подготовку специалистов в области фармацевтики. По договорённости с "РОСНАНО" в городе Обнинске планируется создать нанотехнологический центр, в котором усилия учёных и специалистов будут объединены для генерации научных знаний и коммерциализации нанотехнологических разработок. "РОСНАНО" планирует вложить в оснащение оборудованием этого центра около полутора миллиардов рублей. Суммарные расходы на развитие предпринимательства и инноваций составят в этом году почти 650 млн. рублей. Половина средств по-прежнему будет выделена из бюджета области.
Конкурентная среда побуждает предприятия наращивать производительность труда. По этому показателю Калужская область занимает 1-е место в стране. Наша практика легла в основу разработки мероприятий по реализации Указа Президента о полуторакратном повышении производительности труда к 2018 году.
О предпосылках социально-экономического развития села меня спрашивали депутаты от "Единой России". В этой связи должен сказать, что в прошлом году на субсидирование приоритетных направлений развития сельского хозяйства было направлено 1 млрд. 183 млн. рублей. Причём, эта цифра не учитывает ещё большего объёма средств, которые мы направляем на развитие сельскохозяйственных территорий в рамках программ других министерств. Получая государственную поддержку, аграрный сектор становится более привлекательным для вложения частных инвестиций. Среди крупных новостроек отмечу молочные комплексы в хозяйствах "Калужская Нива" в Ферзиковском районе, "Терра Групп" в Козельском районе, "Калужское" и "Ремпутьмаш–Агро" в Перемышльском районе. Введён в эксплуатацию новый комплекс в ЗАО "Воробьёво" Малоярославецкого района, вторая очередь молочного комплекса и молокоперерабатывающий завод в колхозе "Москва" Боровского района, открыт доильный зал в ООО "Швейцарское молоко". На поддержку начинающих фермеров и становление семейных животноводческих ферм из бюджетов всех уровней направлено 107 млн. рублей. В результате прирост производства молока в фермерских хозяйствах составил 27 процентов, а мяса – 11 процентов. В прошлом году разработана программа создания ста роботизированных молочных ферм. На её реализацию из регионального бюджета планируется выделить более
860 млн. рублей, и ещё свыше одного миллиарда рублей привлечь из внебюджетных источников. И это, опять же, дополнительно к тому, что отражается в нашей сегодняшней статистике, в том числе и в процентном отношении к расходной части бюджета. Аграриям, купившим оборудование для оснащения предприятий, будет компенсирована значительная доля затрат. Параллельно с этим будут создаваться 100 мясных животноводческих ферм. Это позволит увеличить поголовье мясного скота, вовлечь в оборот неиспользуемые сельскохозяйственные земли, создать дополнительные рабочие места. Это всё к ответу на вопрос фракции КПРФ о том, какой процент от расходной части областного бюджета направляется на развитие села.
Помогать тем, кто работает - вот наш главный принцип поддержки села. Селяне о нём хорошо знают, и полностью согласны с таким подходом. Когда надо поддержать толкового крестьянина, мы всегда находим, как это сделать. Наряду с традиционными аграрными отраслями, получат развитие и перспективные направления сельхозпроизводства. К примеру, в Людиновском районе ведётся подготовка к строительству самого крупного в мире тепличного комплекса по выращиванию экологически чистых овощей. Резервы развития агропромышленного комплекса я вижу также в проектах, объединяющих производство, переработку и реализацию готовой продукции. С этой целью на территории индустриального парка "Ворсино" отведена площадка для создания Агропарка, в котором будут размещены предприятия по переработке и фасовке сельскохозяйственной продукции не только отечественных, но и зарубежных производителей. Расширение жилищного строительства, создание инженерной инфраструктуры и дорожной сети на селе, а также подготовка молодых специалистов также будут увязаны с такими проектами.
Экономический рост способствовал достижению максимально низкого за последние годы уровня регистрируемой безработицы. Сейчас он находится в пределах 0,6 процента. Сократились масштабы неполной занятости. Свыше тысячи безработных граждан прошли обучение по востребованным профессиям. Финансово поддержана предпринимательская инициатива более 200 безработных. Трудоустроен каждый второй обратившийся за содействием инвалид. В течение года наша область приняла около 5 тысяч соотечественников, ранее проживавших за рубежом.
В прошлом году доходы областного бюджета составили 38,1 млрд. рублей, а консолидированного - достигли 51,2 млрд. рублей. Прирост собственной доходной базы консолидированного бюджета составил
1 млрд. рублей или 2 процента.
Отвечаю на вопросы фракций "Единая Россия", "Справедливая Россия" и КПРФ, связанные с формированием и реализацией государственных программ. Доля программных расходов, нацеленных на конечный, объективно измеряемый результат, выросла в 2013 году почти до 80 процентов. В этом году уже 98 процентов всех расходов будут осуществляться в рамках государственных программ. Все расходы обоснованы и тщательно просчитаны на стадии подготовки программ, а их цели и задачи увязаны с приоритетами развития области. При формировании программ проводились общественные обсуждения с профессиональными сообществами, общественными советами, органами местного самоуправления, учитывались рекомендации федеральных органов власти. В каждую из 25 государственных программ включены количественные и качественные индикаторы, оценивающие результативность решения задач, а также определена ответственность за их достижение. Это в качестве ответа на вопрос фракции "Справедливая Россия". По этой причине программа социально-экономического развития области, на принятии которой настаивает фракция КПРФ, становится дублирующей по отношению к утверждённым программам и закону о бюджете. И не случайно таких программ нет ни в одном регионе, как и в стране в целом.
Объем расходов областного бюджета на этот год установлен в размере
48 млрд. 655 млн. рублей. Рост расходов усиливает внимание к их рациональному использованию. Правительством России отмечена успешная работа Калужской области по внедрения механизмов Федеральной контрактной системы. Только за счёт снижения цены при закупках для государственных нужд бюджет области получил в прошлом году экономию в размере более 2 млрд. рублей. Особенно важно продолжить эту работу сейчас, при подготовке к новому сезону дорожно-ремонтных работ, проведению мероприятий по капитальному ремонту домов и благоустройству территорий. Рейтинги международных агентств подтверждают надёжность областной бюджетной системы, и свидетельствуют о высоком уровне доверия со стороны финансовых институтов. Заёмные средства привлекаются нами исключительно на цели социально-экономического развития. Ещё раз повторю, что мы не проедаем кредиты, а вкладываем их в то, что обеспечивает рост валового регионального продукта и собственных доходов.
В связи с вопросом фракции "Единая Россия" скажу несколько слов об окупаемости затрат, связанных с привлечением инвестиций, и их эффективности для экономики Калужской области. Судите сами: начиная с 2006 года, каждый рубль бюджетных затрат вернулся в бюджет области в сумме 2 рубля 63 копейки в виде налогов.
Несмотря на ежегодное увеличение доходной части бюджета, в числе наиважнейших задач остаётся работа по мобилизации поступлений. Серьёзным резервом для пополнения областной казны и бюджетов муниципальных образований являются ликвидация "серых" схем выплаты заработной платы, легализация объектов налогообложения, повышение дисциплины по платежам в бюджет. По самым скромным оценкам вывод зарплат из "тени" увеличит налоговые доходы на 1,5 млрд. рублей. Легализовать эти выпавшие доходы – задача не из простых, но ею нужно заниматься, объединив усилия налоговых и правоохранительных органов. И, что особенно недопустимо в условиях правового государства, не оплачивать затраченный труд. Прошу применять к должникам меры реагирования уже при первых признаках их финансового неблагополучия. К примеру, в общей задолженности по заработной плате долг предприятий-банкротов составляет более 99,5 процентов. Поскольку эта тема интересует депутатов фракции КПРФ, скажу, что в своём докладе на заседании Государственного Совета я выступил с предложением ужесточить законодательство о предумышленном банкротстве и установить ответственность собственников предприятий-банкротов, а не только тех пешек, которых они назначают для управления своими производствами. Прошу и вас, уважаемые депутаты, выйти с соответствующей законодательной инициативой в Государственную Думу.
Экономические результаты в первую очередь должны отражаться на росте благосостояния населения. Среднемесячная заработная плата в прошлом году достигла 25 722 рублей. Это на 2 тысячи рублей больше, чем в 2012 году. Реальная заработная плата выросла на 1,6 процента.
Фракция "Единая Россия" интересовалась промежуточными итогами реализации "майских" Указов Президента страны. В этой связи могу доложить о том, что в 2012 году Калужская область одним из первых российских регионов, выполнила поручение Президента о доведении заработной платы педагогических работников до уровня средней по экономике. Причём, мы обеспечили тогда самый высокий стартовый рост - более чем на 50 процентов. Одновременно с этим мы повышали заработную плату работникам всех социальных отраслей. За два года зарплата работников учреждений культуры увеличилась на
65 процентов, социальных работников - на 55 процентов, учителей - на 51 процент, воспитателей детских садов – на 81 процент, педагогов учреждений дополнительного образования – на 148 процентов. Для сравнения средняя зарплата в области выросла за тот же период на
28 процентов. Повышение зарплаты коснулось почти 35 000 работников бюджетной сферы. Из консолидированного бюджета области на повышение оплаты труда в соответствии с Указами Президента в 2013 году был направлен 1 млрд. 103 млн. рублей. Доля собственных средств Калужской области в этом объёме составила более 65 процентов.
Ежегодно мы наращиваем финансирование мер социальной поддержки населения. В 2013 году оно составило 7,5 млрд. рублей, в том числе 6 млрд. рублей - из областного бюджета. Социальную помощь получили более 670 тысяч граждан. За последние три года на треть выросло количество многодетных семей. За два года 106 таких семей воспользовались региональной социальной выплатой, и улучшили жилищные условия. В этом году ещё 70 многодетных семей смогут приобрести жилье. Кроме того, до 1 июня текущего года планируется обеспечить земельными участками под индивидуальное жилищное строительство все нуждающиеся многодетные семьи области. В последующие 2-3 года эти участки должны быть обеспечены необходимыми коммуникациями. Эти сведения интересовали депутатов фракций КПРФ и "Единая Россия".
Услуги по социальному обслуживанию получили более 147 тысяч пожилых людей и инвалидов. С этого года Законом Калужской области установлена ежемесячная выплата по уходу за такими гражданами патронатным семьям. В прошлом году 97 детей-сирот обеспечены жильём, в том числе 66 человек получили ключи от новых однокомнатных квартир. Причём, мы создали прецедент в стране, и предоставили им квартиры с отделкой и мебелью. В текущем году планируется приобрести ещё 284 квартиры. На эти цели за два года из областного бюджета выделено более 400 млн. рублей.
Предметом нашей особой заботы должно стать завершение программы обеспечения жильём участников Великой отечественной войны. В 2013 году улучшили жилищные условия 397 человек, на очереди остаются
356 ветеранов. На что хотелось бы особое внимание обратить, коллеги. Это я к главам администраций муниципалитетов обращаюсь. Качество того жилья, которое мы строим для ветеранов, несмотря на ограниченность выделяемых средств, должно быть безупречным. По крайней мере, не так, как это произошло в Бетлице, где квартиры ветеранам выделили, а жить в них нельзя. Спрос и ответственность в данном случае будут самыми жёсткими. Честнее извиниться за задержку с выделением квартиры, но дом такой не принимать. Как это сделали, например, в Малоярославце. На проведение капитального ремонта домовладений ветеранов войны мы также выделяем в этом году из областного бюджета 20 млн. рублей. Причём я не располагаю данными о том, какие ещё регионы это делают. Я привожу все эти цифры для того, чтобы стало видно насколько важно сохранить набранные темпы экономического развития, а значит и рост бюджетных поступлений, чтобы обеспечить дальнейшее повышение уровня жизни калужан.
В ответ на вопрос фракции "Справедливая Россия" о том, что в минувшем году мы якобы не выполнили план по строительству жилья, скажу, что в прошлом году мы вновь обновили рекордную планку по этому показателю. Было введено в эксплуатацию 657 тыс. квадратных метров жилых помещений. Это на 1 процент больше контрольного показателя, который был установлен для нашей области Министерством регионального развития России, и на 5,2 процента или 33 тысячи квадратных метров больше уровня 2012 года. Слава Богу, рынок жилья у нас растёт, и мы будем наращивать темпы его строительства. Объем выданных ипотечных кредитов увеличился до 11,7 млрд. рублей. С их помощью жилищные условия улучшили более 7 000 семей. Средства федерального и областного бюджетов на улучшение жилищных условий использовали 250 молодых семей. В последние годы мы нацеливаем застройщиков на строительство недорогого жилья. И оно сейчас строится в большом количестве. Мы рассчитываем на получение федерального софинансирования для реализации двух крупных проектов массовой жилой застройки в окрестностях г.Калуги и в посёлке Воротынск. До 2017 года в них будет построено почти 430 тыс. квадратных метров жилья. На принципах государственно-частного партнёрства будет возводиться жилой комплекс "Экодолье" в Перемышльском районе.
Правительство области занимает предельно честную позицию в отношении обманутых участников долевого строительства жилья.Отвечая ещё на один вопрос "Справедливой России", напомню, что в прошлом году для этой категории граждан было завершено строительство домов в Калуге и Обнинске. Обладателями нового жилья стали 165 дольщиков. Ещё 5 человек получили социальную выплату на приобретение жилья. В текущем году на достройку проблемных объектов будет выделено 80 млн. рублей. Строительство всех домов планируется завершить в следующем году.
В ответ на вопрос, заданный фракцией КПРФ, скажу что, начиная с 2008 года, из аварийного жилья в благоустроенные квартиры переселились 3 632 человека. На строительство и приобретение нового жилья израсходовано почти
2,3 млрд. рублей. В этом году планируется расселить ещё 4 500 человек. А к 2017 году нам предстоит ликвидировать аварийный фонд общей площадью свыше 145 тысяч квадратных метров, построить взамен более 190 тысяч квадратных метров нового жилья и переселить в него свыше 9 тыс. человек. В случае если Фонд содействия реформированию ЖКХ увеличит своё софинансирование хотя бы до 50 процентов, мы будем готовы полностью выполнить мероприятия программы на два года раньше намеченного срока – к 1 сентября 2015 года. Я обратился с таким предложением к Председателю Правительства России и, надеюсь, оно будет поддержано.
Одной из основных задач на текущий год станет формирование региональной системы финансирования капитального ремонта многоквартирных жилых домов. С учётом степени износа зданий и года их постройки составлена очерёдность проведения ремонтных работ. Ход выполнения программы должен быть прозрачен и понятен всем жителям области. Мы создали современную единую дежурно-диспетчерскую службу с колл-центром в Калуге и её филиалами в крупных городах. Она существенно повысит оперативность ликвидации аварийных ситуаций, обеспечит информированность населения в вопросах ЖКХ и усилит контроль за организациями, работающими в этой сфере. Для обновления основных фондов объектов жилищно-коммунального комплекса необходимо привлечение серьёзных инвестиций. Задача глав администраций состоит в том, чтобы создать наиболее выгодные и благоприятные условия для прихода эффективных собственников.
За счёт всех источников финансирования в области было введено в эксплуатацию 607 км межпоселковых и уличных газопроводов. Голубое топливо впервые пришло в 56 сельских населённых пунктов, в которых проживает более 5 тыс. человек. Введены в эксплуатацию газораспределительные станции "Воробьи" и "Калуга-I". Завершается строительство газораспределительных станций "Медынь" и "Воротынск". На 1 января 2014 года общий уровень газификации области составил около 81 процента, а в сельской местности он вырос до 67 процентов. Напомню, что начинали мы с 19 процентов.
Депутатов фракции ЛДПР интересует реализация областной программы "Чистая вода". Отвечая на их вопрос, скажу, что в прошлом году за счёт средств областного и федерального бюджетов проводились реконструкция и строительство объектов водоснабжения и водоотведения в Кировском, Ферзиковском, Бабынинском, Мосальском районах, городах Кирове, Малоярославце, Калуге. В текущем году на проектирование и строительство объектов водно-канализационного хозяйства в 15 муниципальных образованиях будет направлено более 373 млн. рублей. Ещё 150 млн. рублей будет направлено муниципалитетам на капитальный ремонт объектов, находящихся в их собственности. В городах Калуга и Людиново начнётся масштабная модернизация систем водоснабжения, связанная с интенсивным промышленным и жилищным строительством.
Перейду к вопросу, который, думаю, особенно волнует представителей фракции "Справедливая Россия". В последние годы значительно возросло экологическое самосознание общества. Два года назад, после длительной подготовки, Правительство области утвердило программу развития системы обращения с отходами производства и потребления на территории региона. По оценкам специалистов количество бытовых отходов за последние 10 лет выросло в области более чем в четыре раза. И оно продолжает расти. От неэффективного захоронения на полигонах было решено перейти к современным технологиям переработки мусора, не загрязняющим территорию и минимизирующим воздействие на окружающую среду. Для реализации этой стратегии был разработан проект, который полностью соответствует всем требованиям санитарного, градостроительного и экологического законодательства. Он включает в себя строительство двух экотехнопарков по переработке отходов на территориях Малоярославецкого и Людиновского районов, мусоросортировочного комплекса в Калуге и межмуниципальных мусороперегрузочных станций в Бабынинском, Сухиничском и Износковском районах. Под эти объекты в муниципальных образованиях были отзонированы земельные участки с требуемой санитарно-защитной зоной. Некоторые депутаты Законодательного Собрания с этой программой не согласились, и я попросил Председателя Законодательного Собрания дать нам для возможной реализации альтернативный вариант. К сожалению, никаких предложений до сих пор не поступило.
Учитывая высокие политические риски для себя в период фактически начавшейся предвыборной компании и то, что тема сбора и утилизации твёрдых бытовых отходов в рамках Федерального закона № ФЗ-131 отнесена к полномочиям муниципальных образований, я прошу своих коллег из муниципалитетов понять меня правильно, и решать эту проблему самостоятельно, не втягивая Губернатора в конфликты с населением. Кроме того, я хотел бы, чтобы вы учли печальный опыт эксплуатации полигона ТБО в посёлке Ерденево Малоярославецкого района, который находится в частной собственности, и за короткий период был переполнен мусором из Москвы в шесть раз от согласованного количества. Более года у нас ушло на то, чтобы его, наконец, закрыть. Дело в том, что если предприятие по переработке отходов находится в частной собственности, то ни муниципальные, ни региональные власти не имеют права диктовать ему, откуда принимать отходы. Хоть с Луны. В этой связи я предлагаю на период, пока этот вопрос не урегулирован на федеральном уровне, не создавать частных предприятий по переработке твёрдых бытовых отходов, ибо есть реальная опасность завалить всю область мусором из Москвы и других территорий. Пока надо ограничиться только созданием предприятий, подконтрольных государственной или муниципальной власти.
Общий объем выполненных дорожных работ в 2013 году составил
3,2 млрд. рублей. Третья часть всех расходов пришлась на ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог.На эти средства отремонтировано 142 км на 46 участках дорог, в том числе:
- автодороги, соединяющей трассу М-3 "Украина" и село Перемышль в Бабынинском и Перемышльском районах, протяжённостью 29 км;
- участок автодороги Вязьма–Калуга в Юхновском районе;
- завершён ремонт автодороги, соединяющей Киров и Бетлицу;
- начат ремонт дорог Мещовск-Кудринская, Голодское-Одоев-Суворов и многих других дорог.
Почти 1,2 млрд. рублей было направлено на содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений. Однако даже и такие колоссальные расходы не позволяют обеспечить их сохранность. Громадный урон им наносит большегрузный транспорт, осуществляющий вывоз сырья из карьеров и месторождений. Нетрудно представить какую нагрузку несут наши дороги, если учесть, что ежегодный объём добычи полезных ископаемых оценивается в области в 20 млн. тонн. Считаю, что главы администраций муниципалитетов при заключении соглашений с разработчиками месторождений должны либо обязывать их строить дороги, ведущие к этим карьерам, либо не согласовывать их разработку. И вообще, я думаю, будет правильным принять областной закон, который бы устанавливал платный проезд большегрузного транспорта по территории области путём продажи специальных пропусков или иным путём. Некоторые регионы это уже делают. А вообще-то, я думаю, что муниципалитетам надо заняться созданием своих предприятий по добыче песка и щебня. Ничего хитрого нет в том, чтобы грести деньги лопатой. И это будет хорошим подспорьем в пополнении бюджетов.
В прошлом году в 3 раза увеличилось финансирование ремонта муниципальных дорог и дворовых территорий, а также строительства сельских дорог. В муниципалитеты были направлены 557 млн. рублей. Было реконструировано 6 километров сельских дорог, отремонтировано
106 километров автодорог местного значения, 480 дворов и проездов к ним. Результаты показали, что наибольшая эффективность расходования средств достигнута там, где должным образом был организован депутатский контроль за ходом ремонта. Там, где эта работа была отдана на откуп недобросовестным исполнителям, эти дороги даже зиму не отстояли после ремонта. Я предлагаю коллегам из муниципальных образований, которых это касается, немедленно организовать работу по исправлению брака, не дожидаясь вмешательства правоохранительных органов. А лучше впредь не браться, от греха подальше, за эту работу, и заключить с министерством дорожного хозяйства соглашение на её выполнение.
Нам предстоит строительство южного автомобильного обхода города Калуги с третьим мостом через реку Оку. Его проект в ближайшее время будет направлен на государственную экспертизу. Возможно, нам удастся привлечь средства Российского фонда прямых инвестиций к реализации и этого поистине грандиозного для нас проекта. Такие переговоры ведутся.
Важным достижением текущего года станет завершение реконструкции взлётно-посадочной полосы аэропорта "Грабцево". Первый технический полёт должен состояться уже в ноябре. Кроме того, Калужская область окажет активное содействие в развитии аэропорта "Ермолино". Его реконструкция начнётся в текущем году, а ввод в эксплуатацию намечен через три года. В новом аэропорту будет создано около 4 000 рабочих мест.
В минувшем году мы находили ресурсы на развитие и поддержку приоритетных экономических проектов, и вместе с тем выполняли все обязательства по социальным программам.
Начну с вопросов, интересующих депутатов фракции "Справедливая Россия". На оказание медицинской помощи населению в рамках программы государственных гарантий было направлено свыше 9 млрд. рублей. На льготное лекарственное обеспечение выделено более 950 млн. рублей. В рамках программы модернизации здравоохранения завершился ремонт и установка нового оборудования в лечебных учреждениях области. В Калужской областной клинической больнице начали работать 9 хирургических операционных модулей, оснащённых по новейшим европейским стандартам. В них помимо планового хирургического лечения жителей области будут проводиться высокотехнологичные операции. Мобильные передвижные комплексы позволили создать равные возможности для качественной диагностики жителям сельских и городских территорий. В государственные учреждения здравоохранения дополнительно поступили на работу 140 врачей и 157 средних медицинских работников. Около тысячи врачей и двух тысяч медсестёр повысили квалификацию. В Балабаново началось строительство поликлиники на 360 посещений в смену. Для обеспечения современного уровня родовспоможения в текущем году мы начнём строительство областного перинатального центра. При поддержке "РОСНАНО" планируется построить центр позитронно-эмиссионной томографии. В Калуге завершится строительство областной инфекционной больницы на 125 коек. В ближайшее время начнётся строительство поликлиники со стационаром на правом берегу Калуги.
Стал приносить зримые плоды комплекс мероприятий демографической политики, включающий борьбу со смертностью, стимулирование рождаемости, пропаганду здорового образа жизни. В прошлом году в нашей области родилось 11 798 детей. Зарегистрирован наивысший с 1991 года коэффициент рождаемости. Он составил 11,8 на тысячу человек населения. Это четвёртый показатель в Центральном федеральном округе. Естественная убыль населения уменьшилась почти на 15 процентов, снизилась младенческая смертность. Впервые по итогам года в городе Обнинск зафиксирован естественный прирост населения. При сохранении текущих показателей, через три года мы сможем достичь такого же результата во всей области.
Влияние на выбор семьи в пользу второго и третьего ребёнка должна оказать и возможность свободного устройства детей в дошкольные учреждения. Отвечая на вопрос фракции "Единая Россия" могу сообщить, что в 2013 году на базе детских садов и школ открыто 2200 новых мест для детей дошкольного возраста. Детям возвращено 35 зданий детских садиков, ранее использовавшихся не по назначению. В целом за прошедшие три года в области вновь создано 6700 мест в детских дошкольных учреждениях. И я в очередной раз хотел бы поблагодарить глав администраций муниципалитетов за огромную проделанную работу в этом направлении. Её итогом стал полный охват детей в возрасте от 3 до 7 лет организованным дошкольным образованием. Очередь для детей от 1,5 до 3 лет за год уменьшилась на 866 человек. Следующей задачей будет обеспечение полной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3-х лет. Она будет решена через создание групп кратковременного пребывания, дошкольных групп при школах и семейных дошкольных групп. Хотя мою позицию вы знаете. Мама до трёх лет должна воспитывать ребёнка дома. Именно с этой целью мы продлили пособие по уходу на второго и последующих детей до трёх лет. И если мама тащит эту крошку в садик, то справедливо будет поставить вопрос о целесообразности выплаты такого пособия.
В сфере общего образования основные усилия были направлены на выравнивание образовательного процесса в городских и сельских школах, внедрение новых технологий и методов обучения, на поддержку особо одарённых детей. Были капитально отремонтированы здания 89 школ, компьютерным оборудованием оснащены около 400 школьных кабинетов, 30 школ оборудованы лингафонами, десять школьных библиотек получили современное мультимедийное оборудование. Парк школьных автобусов обновлён за три года почти на 30 процентов. К концу 2015 года в каждой пятой школе области будут созданы условия для того, чтобы дети с ограниченными возможностями здоровья получали полноценное образование в среде своих сверстников. Мы будем вести целенаправленную работу по повышению качества образовательного процесса. Нет плохих детей, иногда бывает слабая подготовка педагогического состава и плохая организация образовательного процесса. Мы взяли курс на освобождение образовательного пространства региона от неэффективных учреждений среднего и высшего профессионального образования. На базе 4-х учреждений начального и среднего профобразования уже ведётся создание ресурсных центров по подготовке кадров в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства и машиностроения. Для оснащения этих центров приобретено оборудование на сумму 28 млн. рублей. Перепрофилирование колледжей позволит скорректировать дисбаланс на рынке труда, снизить безработицу среди молодёжи, обеспечить наши предприятия кадрами востребованных, а не надуманных специальностей.
В конце прошлого года Калужская область вошла в число пилотных регионов, реализующих проект по подготовке рабочих кадров для высокотехнологичных отраслей промышленности на основе дуальной системы образования. Учитывая наш опыт, области присвоен статус региона, который сможет оказать методическую поддержку субъектам, которые только планируют готовить рабочие кадры по этой модели.
В минувшем году нам была оказана высокая честь принимать эстафету Олимпийского огня в самом начале его триумфального шествия по территории страны. Свидетелями незабываемого праздника стали более 130 тысяч жителей всех районов области. Эстафета отражает не только небывалый зрительский интерес. За последние два года в регионе на четверть выросло количество людей, регулярно занимающихся физкультурой и спортом. При этом в Козельском районе показатель увеличился в 3 раза, в Хвастовичском – в 2 раза, в Жуковском – на 50 процентов, в Тарусском – на 43 процента. Это прямой результат того, что мы обеспечили равную доступность для занятий спортом всем желающим независимо от места проживания. В продолжение начатой работы мы ведём сейчас строительство 6 крупных спортивных комплексов, среди которых:
- центр пляжного волейбола в Обнинске;
- спортивные центры с универсальными спортивными залами в Юхнове, Боровске, Калуге;
- спортивный центр с универсальным залом и плавательным бассейном в Малоярославце.
Все они будут введены в эксплуатацию в этом и следующем годах. Кроме того, в Калуге будет модернизирована лыжероллерная трасса, которая впоследствии станет частью современного биатлонного комплекса. Он позволит проводить в Калуге учебно-тренировочные сборы и Всероссийские первенства среди детей и юношей по биатлону. Ещё 6 спортивных объектов находятся в стадии проектирования. Среди них отмечу Дворец спорта в Калуге, легкоатлетический манеж на базе спортивной школы "Анненки", спортивный центр для игровых видов спорта, центр гребных видов спорта. Создаются условия для занятий спортом детей с ограниченными физическими возможностями. В спортивной адаптивной школе уже обучаются 370 детей. В этом году запланировано начало строительства в Калуге крытого конноспортивного манежа с восстановительным центром для людей с поражением функций опорно-двигательного аппарата. Все существующие и строящиеся спортивные объекты будут доступны жителям области для укрепления здоровья и развития массового спорта.
Я согласен с фракцией ЛДПР, обозначающей важность проведения массовой физкультурно-оздоровительной работы с населением. Отмечу, что с 2010 года в муниципалитетах втрое увеличилось число специалистов, участвующих в организации и проведении спортивных игр и массовых соревнований. Этому, кстати, способствует и более пристальное внимание к решению кадровых проблем отрасли. На вопрос депутатов от "Единой России" отвечу, что за последние три года высшее спортивное образование получили 23 специалиста. Все они работают в качестве тренеров или инструкторов по спорту в учреждениях нашей области. В текущем году ещё 9 человек пополнят ряды дипломированных специалистов. Кроме того достигнута договорённость о сотрудничестве в подготовке специалистов с шестью высшими и двумя средними профессиональными учебными заведениями.
В отличие от экономики, развитие культуры сложно описать количественными показателями. Культура, скорее, даёт качественный результат, способствует улучшению морали, человечности, пропагандирует вечные ценности. Большую культурную и историческую значимость получили торжества, посвящённые 400-летию Дома Романовых и 775-летию города Мещовска. Культурную жизнь региона обогащают фестивали, смотры, конкурсы, гастроли лучших творческих коллективов России и зарубежья. Инвестиции в развитие библиотечного дела позволили пополнить фонды муниципальных библиотек и на треть увеличить их доступ к сети Интернет. Для популяризации чтения на территории области установлены более 170 уличных библиотек.
В этом году в рамках всероссийского года культуры пройдёт перекрёстный год культуры Калужской и Тульской областей. Совместно с Калужской Епархией готовятся мероприятия, посвящённые 900-летию со дня гибели в районе Серёнска Мещовского района священномученика святого преподобного Кукши. В регионе будут созданы областной симфонический оркестр и музей изобразительных искусств. Галерея "Образ" станет экспозиционной площадкой Государственного Русского музея. Но, пожалуй, самым долгожданным событием станет начало строительства второй очереди Государственного музея истории космонавтики. Площадь нового корпуса составит 12,5 тысяч квадратных метров, что почти в четыре раза превышает площадь существующего здания. Старт строительству будет дан в День космонавтики, а завершится оно через два года, в канун 50-летия музея.
Насыщенная культурная жизнь открывает дополнительные возможности для привлечения в нашу область туристов. В прошлом году объём въездного туристского потока увеличился на 22 процента, и достиг полутора миллионов человек. Нам необходимо сохранить этот интерес к своему региону. Для этого мы продолжим создавать условия для развития инфраструктуры гостеприимства, расширять комплекс туристических услуг, помогать готовить сотрудников для этой отрасли. Сохранит поддержку важный с точки зрения самозанятости населения агротуризм. В создании туристских маршрутов должен быть шире задействован потенциал малых городов. Но для того, чтобы люди хотели в них приезжать и знакомиться с ними, местным властям нужно уделять больше внимание их благоустройству.
Должна быть продолжена работа по ликвидации стихийных свалок, озеленению территорий, приведению в порядок скверов, восстановлению и ремонту наружного освещения.
Почти 22 процента жителей Калужской области – это молодёжь в возрасте до 30 лет. Я всегда очень внимательно отношусь к тем предложениям, которые получаю на встречах со школьниками, студентами, рабочей молодёжью. Многие из них уже легли в основу государственной программы "Молодёжь Калужской области". Благодаря реализации программы, мы рассчитываем на появление новых инициатив, предпринимательских проектов молодёжи, на её более активное участие в общественной и политической деятельности.
В 2013 году наш регион стал лидером по темпам создания многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг. Мы довели количество филиалов до 20 и ещё 12 удалённых рабочих мест создано на базе сельских библиотек. На их базе в режиме "единого окна" предоставляются 84 услуги. По итогам года за ними обратилось более 116 тысяч жителей области. До конца 2015 года во всех муниципальных районах и городских округах будет создано 33 многофункциональных центра, открыто 24 офиса и 63 удалённых рабочих места. Свыше 90 процентов жителей региона смогут получать требуемые услуги в короткий срок по месту своего проживания.
Мы не имеем права забывать о том, что одной из главных составляющих качества жизни людей является их личная и общественная безопасность. Граждане ждут эффективной работы полиции и власти по защите своих интересов. Мы не будем безучастными наблюдателями в борьбе с коррупцией, на каком бы уровне она не встречалась. Коррупция значительно снижает конкурентоспособность территории, подрывает в людях веру в закон и справедливость, в конечном счёте – доверие к власти и проводимой государством политике.
В нашем регионе существуют давние традиции совместного проживания людей разных национальностей. И мы не должны допустить развития таких губительных явлений, как ксенофобия, национальная и религиозная нетерпимость. А тем более, экстремистских действий на этой почве. Вместе с тем калужане не обязаны терпеть оскорбительное поведение со стороны приезжих, не уважающих наши законы и порядки. Считаю, что миграционная политика должна быть более взвешенной и жёсткой по отношению к нарушителям законодательства. Ответственность должны нести как сами мигранты, преступившие закон, так и недобросовестные работодатели, привлекающие нелегальную иностранную рабочую силу.
Правительство области ежегодно предпринимает меры, способствующие повышению самодостаточности и самостоятельности муниципальных образований, в том числе в реализации закреплённых за ними полномочий и функций. Безусловно, у муниципалитетов разный экономический потенциал. Однако меньшая доходная база не может служить постоянным оправданием отсутствия экономической инициативы местной власти.
Перемены к лучшему бывают только там, где есть возможность для открытого обсуждения проблем. Ни одно из обращений граждан в органы власти не должно остаться незамеченным.
Условиями динамичного развития региона являются консолидация общества, единство власти и населения, широкий диалог между ними. Все, что способствует стабильной обстановке и формированию гражданского общества, получит максимальную поддержку Губернатора и Правительства области. Мы будем и дальше расширять наше сотрудничество со всеми общественными организациями включая профсоюзные, ветеранские и молодёжные организации и казачество. Мы будем сохранять взаимодействие и с федеральными структурами, и с органами исполнительной власти других регионов. В центре нашего внимания постоянно находится духовная жизнь общества. Учитывая специфику нашего региона, важнейшую роль в деле духовного воспитания играет православная церковь. Но мы должны уважать и чувства верующих людей, проповедующих ислам, а также другие религиозные конфессии, создающие нравственную опору общества и государства. Конструктивный диалог властей всегда поддерживает Полномочный представитель Президента России в Центральном федеральном округе Александр Дмитриевич Беглов и возглавляемое им представительство.
Сегодня в этом зале присутствуют представители многих партий. Но важно не столько присутствие партий на политическом поле, сколько их активное участие в процессах созидания.
Я благодарю депутатов Законодательного Собрания области, а также членов Федерального Собрания Российской Федерации за конструктивное сотрудничество, оперативное рассмотрение и принятие нормативных актов, имеющих большое значение для развития экономики и социальной сферы региона.
За последние годы нам многого удалось достичь. Уверен, что большинство жителей области видят это и понимают. Для закрепления успеха нам надо ещё хотя бы пять лет. Наши планы непростые, но достижимые. Для того чтобы их реализовать, придётся работать в полную силу, честно и творчески. Только самоотверженным трудом и сплочённостью мы сможем преодолеть все те трудности, которые могут быть на пути нашего развития.
Я верю в народ родной нам Калужской земли и в то, что все наши планы и мечты сбудутся.
Благодарю за внимание".
-- INFOLine, ИА (по материалам Администрации)
Источник: www.advis.ru
Новости по этой теме
20.12.2024
В Новости
ГЕОГРАФИЯ:
Москва, США, Людиново, Калужская область, Киров, Украина, Калуга, Россия , Москва, Балабаново, Обнинск, Центр
Всего новостей 165714
ГОД:
МЕСЯЦ:
Подписка на рассылкуЕжедневные новости металлургии в Вашем почтовом ящике |
