Новости металлургии
29.03.2010 - 12:56
Учет интересов Кремля, чего априори ожидают от команды Януковича, будет касаться преимущественно гуманитарной и политической сферы, а экономические уступки будут предоставлены только в контексте решения жизненно важных для нового правительства вопросов – например, существенного снижения цен на газ.
Экономическая же политика правительства внутри страны, как и во времена Кучмы, будет ориентирована на стимулирование базовых отраслей промышленности, но с учетом интересов крупного бизнеса.
Соответственно, экономическую команду Януковича, ключевым членам которых посвящен этот анализ, составляют ставленники основных ФПГ, лично преданные президенту или премьеру чиновники-функционеры, либо политические назначенцы (лояльные новой власти), призванные скрепить коалицию.
Приоритеты Януковича
Напомним, правительство Януковича №1 фактически проводило политику президента Кучмы, который стремился поддерживать большие госпредприятия в сферах ГМК, машиностроения, химпрома и ТЭК.
Основные мерами поддержки промышленности были низкие энерготарифы, госгарантии под иностранные кредиты, в металлургии – введение как формальных (лом), так и неформальных (руда, коксующийся угля и кокс) ограничений на экспорт металлургического сырья. Кроме того, правительство пыталось – не всегда успешно – контролировать цены металлопродукцию на внутреннем рынке, стабильность которых увязана была с ценами на сырье.
Зато в этот период (2002-2004 гг.) планомерно повышались ж/д тарифы. В этом вопросе тогдашнему министру транспорта Кирпе, благодаря, прежде всего, большому влиянию лично на Кучму, удавалось преодолевать сопротивление отраслевого лобби.
Во второй свой приход во власть (2006-2007 гг.) команда Януковича была уже куда более самостоятельна в принятии экономических решений. В этот период начался существенный крен в сторону поддержки крупного частного бизнеса, представители которого финансировали Партию Регионов.
Премьер Янукович и его правительство лоббировали низкие цены на газ и тарифы на грузовые перевозки для промышленных потребителей, приватизацию шахт, добывающих коксующийся уголь, крупнейшими ФПГ.
Какой будет экономическая политика новой власти? Ответ на этот вопрос дает сам Янукович (ответы премьер-министра на вопросы журнала "Корреспондент"): "Убежден, что выход из экономического кризиса возможен только за счет стимулирования бизнеса, развития конкуренции и создания благоприятного климата для инвестиций. Что касается первоочередных мер, то, прежде всего, мы разберемся с проблемой возврата НДС для экспортеров и обязательно прекратим практику принудительной авансовой выплаты налога на прибыль…"
Судя по заявлениям Азарова и других членов Кабмина, первоочередными задачами нового правительства по поддержке украинского производителя станут: восстановление кредитования реального сектора, стимулирование экспорта, поддержка инвесторов (в т.ч. внешних). Стимулирование внутреннего рынка планируется за счет реализации инфраструктурных проектов по подготовке к Евро-2012.
В среднесрочной перспективе планируется провести снижение ставок налогов (налога на прибыль – с 25 до 20%, НДС – с 20 до 16%, налоговые каникулы для малого и среднего бизнеса, освобождение от налогообложения передовых технологий и оборудования), что будет стимулировать рост производства, модернизацию и капитализацию национальных корпораций.
Первые шаги команды Януковича уже известны – торги с Россией по снижению цены на газ, введение НДС-облигаций и приватизация крупных предприятий.
Отметим, что оба премьерства В.Януковича совпадали с максимально благоприятной мировой конъюнктурой для отечественных экспортеров - металлургов и химиков. Подобная тенденция прослеживается и сейчас - рынки потихоньку поднимаются, и внешние отгрузки растут.
Однако у такого везения есть и обратная сторона - улучшение конъюнктуры и макроэкономических показателей сделает менее актуальным проведение важных экономических реформ, и они снова будут отложены в долгий ящик. В долгосрочной перспективе очередной отказ от реформ принесет больше "минусов", чем нынешнее улучшение, даже если оно продлится 2-3 года.
Экономический блок правительства:
| Фамилия | Должность | Карьера в правительстве |
| Азаров Николай | Премьер-министр | Первый вице-премьер-министр, министр финансов (ноябрь 2002?г. – февраль 2005?г., август 2006 г. – декабрь 2007 г.). И.о. премьер-министра (январь 2005 г.) |
| Клюев Андрей | Вице-премьер-министр | Вице-премьер-министр (декабрь 2003?г. – декабрь 2004?г., август 2006 г. – декабрь 2007 г.) |
| Тигипко Сергей | Вице-премьер-министр | Министр экономики (1999-200 гг.), глава НБУ (декабрь 2002 г. – ноябрь 2004 г.) |
| Ярошенко Федор | Министр финансов | Первый замминистра финансов (2002-2003 гг.), первый заместитель главы ГНАУ (2004 г.), председатель ГНАУ (2004-2005) |
| Бойко Юрий | Министр топлива и энергетики | Глава правления НАК «Нафтогаз Украины» (2002 г. – 2005 г. Первый зам. министра топлива и энергетики (2003 г. – 2005 г.). Министр топлива и энергетики (2006 г. – 2007 г.) |
| Цушко Василий | Министр экономики | Министр внутренних дел Украины (декабрь 2006 г. – декабрь 2007 г.) |
| Ященко Юрий | Министр топлива и энергетики | Замминистра топлива и энергетики Украины (2003 г. – 2005 г.). Гендиректор ГП «Уголь Украины» (2006 – 2007 г.). Замминистра угольной промышленности (2007 г.). |
| Колесников Дмитрий | Министр промышленной политики | Первый замминистра промышленной политики (2 |
Ответственные должности в правительстве продолжают раздаваться только по принципу политической лояльности, в то время как профессиональная компетенция новых назначенцев находится под большим вопросом.
Экономистов шокировало назначение на должность главы Государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Михаила Бродского, и в еще большей степени – Василия Волги на должность главы Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг.
Министры Януковича – эпоха Кучмы возвращается
Николай Азаров – кадровый чиновник, лично преданный Виктору Януковича. В качестве премьер-министра будет стремиться к укреплению роли государства в экономических процессах. Чиновничий аппарат попытается вернуть то влияние, которое он имел на предприятия, в том числе, частного сектора, во времена Кучмы.
Методы работы Н. Азарова как крупный, так и средний бизнес, в том числе, металлургические предприятия, скорее всего, не забыли. Напомним, что как вице-премьер-министр, министр финансов он запомнился, прежде всего, жестким фискальным давлением на частный бизнес, избирательным возмещением НДС, идеей «НДС-облигаций» и предложением девальвировать гривну для стимулирования экспортеров.
Сегодняшний Азаров не может смотреть на экономику только глазами «фискала», воспринимая ее как дойную корову. В нынешних условиях, когда Украина с большим трудом только начинает выползать из кризиса, «азаровщина» окончательно убила бы экономику.
Андрей Клюев, имея бизнес, далеко не самый крупный по меркам Украины и Донбасса, уже много лет входит в число самых влиятельных «донецких». В политике – опытный лоббист, умелый организатор, умеет выстраивать схемы и балансы интересов. В экономике – традиционный куратор сферы ТЭК, оппонент «группы Фирташа», защитник интересов крупного промышленного бизнеса.
За время работы в правительстве, в частности: содействовал ограничению экспорта металлолома для в целях стабильного обеспечения этим сырьем метпредприятий Украины; лоббировал внедрение сниженных тарифов на электроэнергию для крупных промышленных предприятий; продвигал идею создания вертикально-интегрированной, контролируемой государством компании «Титан Украины» (в составе ЗТМК, «Крымский титан», «Сумыхимпром», Иршанского и Вольногорского ГОКов); выступал за продолжение приватизации угольных предприятий.
Примечательный факт – близким своим другом А. Клюев называет руководителя комбината ММК им. Ильича Владимира Бойко, с которым имеет и давние бизнес-интересы. Структуры Клюева и Бойко в 2005 г. вместе пытались (безуспешно) купить австрийский Bank Burgenland AG. В 2008 г. ММК им. Ильича установил контроль над SLAV Handel (подконтрольный Клюевым трейдер сырья и металлопродукции), на базе которого впоследствии было создана Illych Slav Trading – торговая компания, которая занимается продажей продукции ММК им. Ильича на внешних рынках.
Юрий Бойко, штатный министр топлива и энергетики Украины в правительствах Януковича, лично будет курировать НАК «Нафтогаз Украины». Регионалы считают его профессионалом в нефтегазовой сфере, но оппозиция называет его лоббистом газовых интересов Фирташа и Кремля. Автор схем поставок туркменского газа, в которых были задействованы Eural Trans Gas и «РосУкрЭнерго», сторонник реверса нефтепровода «Одесса-Броды» и газотранспортного консорциума.
Министр финансов Украины Фёдор Ярошенко – человек Азарова, и этим сказано почти все. Он будет держаться в русле указаний премьера, наследуя его стиль и методы. Сейчас, при нынешнем дефиците бюджета, управлять госфинансами должен жесткий и дисциплинированный администратор, который фактически станет «правой рукой» Азарова.
О новом министре экономики Василии Цушко сказать нечего – с точки зрения экономики, разумеется. Впрочем, отсутствие знаний и опыта не помешали ему «освоить» работу министра внутренних дел в 2007 г.
Новый министр транспорта и связи Константин Ефименко как управленец и политик «широкому загалу» неизвестен. Считается ставленником Хмельницкого, которого, в свою очередь, называют спонсором блока Литвина. Имеет свой бизнес по производству автокомпонентов. Главный вопрос – кто в реальности будет принимать решения по транспортной отрасли, и кто будет курировать «Укрзалізницю» и морские порты, которые генерируют большие финансовые потоки.
Министр промышленной политики Дмитрий Колесников почти 15 лет работал в горнорудной промышленности, хорошо ориентируется в проблематике ГМК. Считается ставленником Рината Ахметова, на ГОКах которого начинал карьеру менеджера и управленца. Близок также к Александру Вилкулу, почетному директору горнорудного дивизиона «Метинвеста», недавно назначенному губернатором Днепропетровщины.
Работая первым замминистра промышленной политики (в период второго премьерства Януковича) лоббировал, в частности, принятие закона о выделении земельных участков под промышленную добычу полезных ископаемых, который позволял бы изменять целевое назначение земельных участков по упрощенной схеме и активно выступал против намерения Минприроды существенно плату за пользование недрами. Кроме того, поддерживал предложение «Металлоинвеста» Усманова и «Смарт-групп» Новинского о создании СП для достройки КГОКОРа.
В одном из интервью Колесников сказал, что ГМК Украины – единственная крупная группа отраслей украинской экономики, конкурентоспособная на мировом рынке. Такая прямолинейность настораживает, поскольку как министр он должен заниматься не столько проблемами развития ГМК, 99% которого контролирует частный бизнес, сколько формировать промышленную политику машиностроительного комплекса, значительная часть его все еще находится в госсобственности.
Найти эффективные механизмы для развития таких отраслей как авиапром и энергетическое машиностроение будет намного сложнее, чем просто лоббировать льготы для рудокопов и металлургов.
Новый министр угольной промышленности Юрий Ященко работал в донецких органах власти, курируя вопросы углепрома, с конца 90-х занимал высокие посты в Минтопэнерго и Минуглепроме. Понятно, что углепрому в целом и донецким шахтам, в частности, причем, не только государственным, «зеленая улица» в плане господдержки обеспечена. Впрочем, как показывает многолетний опыт, эффективность бюджетных вливаний в углепром близка нулю. Отрасли нужен не «свой человек», а сильный менеджер, который сможет провести жесткие, но необходимые реформы.
В чем точно не нужно сомневаться, так это в том, что не забыты будут интересы Р.Ахметова, один из менеджеров которого Юрий Чередниченко из компании ДТЭК уже стал первым заместителем министра углепрома.
Коммунистическая приватизация?
Продавать оставшееся государственное имущество будет Александр Рябченко, назначенный и.о. председателя ФГИ по протекции КПУ (а главное, как говорят, Константина Григоришина). Поскольку госказна пуста, а бюджету срочно требуются средства, «Лугансктепловоз» уже готовят к продаже, а «Укртелеком», Одесский припортовый и КГОКОР могут быть выставлены в ближайшее время. Рябченко – теоретик, конкретного опыта продаж не умеет, а в то время, когда главой ФГИ был Михаил Чечетов, активно критиковал его за «адресную приватизацию», когда условия продаж госсобственности писались под конкретного покупателя. Опыт Чечетова, который только за 2004 г. умудрился распродать по бросовым ценам почти треть украинского ГМК (включая проданную Ахметову и Пинчуку за $804 млн. «Криворожсталь»), сегодня снова пригодился Януковичу. В качестве советника президента именно Чечетов будет подсказывать Рябченко, как быстро, а главное, «правильно» провести приватизацию оставшихся в госсобственности крупных предприятий.
Реформ не будет?
Большим вопросом остается – кто будет проводить реформы в экономике, ведь в Кабмине Азарова собраны в основном «администраторы и исполнители». Реформатором «по умолчанию» считается только Сергей Тигипко, экс-вице-премьер по вопросам экономики в правительстве Лазаренко и экс-министр экономики в правительстве Ющенко. Однако о «реформаторстве» Тигипко мы знаем только по его заявлениям, к тому же реальный вес вице-премьера при принятии ключевых решения в Кабмине пока под вопросом. Сложно, к примеру, представить, что Азаров согласится с идеей Тигипко «отказаться от коррумпированного НДС, заменив его налогом с продаж».
Считается, что Тигипко будет инициировать непопулярные реформы (дерегуляция экономики, проведение административной реформы, пересмотр фискальной политики), а помогать ему в этом будет «Комитет по экономическим реформам», который возглавит лично Янукович. Однако в составе этого органа в основном все те же министра, а потенциальными реформаторами можно считать разве что Ирину Акимову (первый замглавы Администрации Президента). В принципе, теоретик-экономист Акимова, работавшая в ахметовском «Бюро экономических и социальных технологий», и имеющий реальный бизнес-опыт банкир и машиностроитель Тигипко, действуя в связке, могут предложить некий пакет рыночных реформ. Однако любая из этих инициатив должна преодолеть сначала барьер в правительстве (для Азарова стабильность – прежде всего, а реформы – это потрясения), затем в Администрации президента, глава которой Сергей Левочкин, друг и партнер Фирташа, представляет оппонирующее как ахметовскому, так и азаровскому, крыло Партии Регионов, а ведь есть еще парламент, где любые кардинальные изменения традиционно проходят сложно.
В конечном счете, шанс быть утвержденными есть только у тех реформ, которые не будут ухудшать положение «победивших на выборах» ФПГ. -- UGMK.INFO (Украина)
Источник: www.advis.ru
Новости по этой теме
В Новости
ПЕРСОНЫ:
ПРЕДПРИЯТИЯ:
ГЕОГРАФИЯ:
ПРОДУКЦИЯ:
ОТРАСЛИ:
Угольная промышленность, Коксохимическая промышленность, Вторичная металлургия, Титаномагниевая промышленность
Всего новостей 165902
ГОД:
МЕСЯЦ:
Подписка на рассылкуЕжедневные новости металлургии в Вашем почтовом ящике |
