Новости металлургии
12.02.2010 - 16:28
11 февраля глава группы компаний "НОВАЭМ", председатель Совета директоров ОАО "Сибэнергомаш", председатель Совета директоров ОАО "Трубмаш" Виталий Черномор по приглашению Комитета по промышленности Государственной Думы Российской Федерации принял участие в парламентских слушаниях "О совершенствовании законодательной базы обеспечения безопасности опасных производственных объектов".В своем выступлении Виталий Черномор особо отметил необходимость более четкого регулирования некоторых аспектов закупочной деятельности энергетических компаний, контроля за состоянием энергетических объектов, включая авторский надзор за эксплуатацией и ремонтно-сервисным обслуживанием агрегатов, а также предложил разработать и внедрить механизм возмещения эксплуатирующими организациями затрат изготовителей оборудования на его обследования и диагностику.
"Электроэнергетика – системообразующая отрасль. Положение дел в ней прямо отражается на экономике, на жизнедеятельности государства, на быте граждан. Даже небольшие сбои в работе энергообъектов потенциально могут привести не только к колоссальным материальным потерям, но и к человеческим жертвам.
Поэтому вопросы безопасности в отрасли нуждаются в жестком государственном регулировании. Необходимо совершенствовать систему технического надзора, практику заключения договоров поставок оборудования, создавать систему и механизмы контроля со стороны изготовителей оборудования за его эксплуатацией и ремонтами. Делать это следует достаточно быстро, поскольку состояние основных фондов в российской электроэнергетике давно оставляет желать лучшего" - считает Виталий Черномор.
По просьбе Комитета по промышленности эти предложения в ближайшее время будут переданы в Государственную Думу для включения в рекомендации слушаний с целью дальнейшего использования в ходе законопроектной работы.
Текст выступления Виталия Черномора на парламентских слушаниях
Уважаемые коллеги!
Положение дел в сфере обеспечения безопасности опасных производственных объектов, на наш взгляд, давно уже можно характеризовать как критическое. Оно обусловлено множеством причин, анализ которых содержится и в проекте рекомендаций сегодняшних слушаний, и в прозвучавших сегодня выступлениях.
Исходя из того, что эта проблема имеет комплексный характер, хотел бы обратить внимание присутствующих на ряд обстоятельств, прочно вошедших в нашу жизнь, но, как правило, далеко не всегда принимаемых во внимание.
Очевидно, что электроэнергетика - одна из ключевых отраслей экономики, от работы которой технологически зависит работа, без преувеличения, всех остальных отраслей, всех производств. Не только работа, но и безопасность. Думаю, в этой аудитории не стоит говорить о последствиях хотя бы временных перебоев в энергоснабжении, например, химических производств.
Очевидно, что от состояния энергообъектов, их соответствия нормам надежного и безопасного функционирования прямо зависят и надежная работа промышленности, сферы услуг, жизнь и здоровье миллионов людей.
Конечно, трудно пройти мимо таких серьезных аварий, как случившееся на Саяно-Шушенской ГЭС в августе прошлого года. Как говорится, гром не грянет… Но я бы хотел напомнить о другой, совсем не такой крупной. Девять лет назад, в феврале 2001 года из строя вышла дизель-электростанция поселка Депутатский в Якутии, единственный поставщик электроэнергии и тепла. В условиях сорокаградусных морозов на грани выживания оказались тысячи.
Ставший привычным для наших городов разрыв магистрали горячего водоснабжения иногда приводит не просто к параличу жизни в населенных пунктах, но и к человеческим жертвам.
И совсем свежий пример. Миддлтаун, США. Совсем новенькая электростанция, 620 мегаватт. Взрыв газа в ходе пуско-наладочных работ - и в результате разрушенный турбинный цех, 5 погибших и 12 раненых.
Это, повторюсь, совсем новый объект генерации. Что уж говорить про старые. В этом году в "черном списке" МЧС значится около 100 ТЭЦ, а, например, про Улан-Удэнскую ТЭЦ ТГК-14 новости всё чаще начинаются со слов "очередная авария".
Причины как минимум два десятилетия ни для кого не составляют секрета - износ оборудования, по некоторым позициям достигающий 80%, хроническое недофинансирование технического перевооружения и реконструкции, ремонтных работ, низкое качество строительства и ремонтов.
На последнем хотел бы остановиться подробнее.
Часто приходится наблюдать, когда контракты на строительство новых энергообъектов, на проведение работ по реконструкции и модернизации получают компании, не имеющие не только сколь-нибудь серьезного опыта такой деятельности, но и вообще не располагающие оборудованием, обученным персоналом. С ремонтами ситуация выглядит еще хуже.
Какого качества можно ожидать в таких условиях?
Такие подрядчики совсем не обязательно аффилированы с менеджментом энергокомпаний, в чем иногда упрекают их руководство. Причина в том, что существовавшая в РАО "ЕЭС России" единая стройная система закупочной деятельности с ликвидацией энергохолдинга, по существу, перестала существовать. Утверждаю это с полной ответственностью, поскольку наши компании плотно работают с энергетиками много лет. В каждой компании свои правила, свои регламенты, свои критерии, фактически предопределяемые понятным, но не всегда обоснованным стремлением к оптимизации издержек.
Три года назад, выступая на Всероссийском энергетическом форуме, я предлагал, чтобы государство устанавливало единые правила игры в этой сфере для всех без исключения субъектов энергорынка. Думаю, что необходимо вернуться к этому предложению. Вряд ли имеет смысл принимать и диктовать энергокомпаниям стандарты, регламенты или иные нормативные документы по закупочной деятельности. Но критерии отбора поставщиков товаров и услуг должны быть жестко зафиксированы, с учётом достоинств и недостатков практики регулирования этой деятельности в государственных организациях. Это будет способствовать не только наведению порядка в отборе поставщиков, но и повысит прозрачность закупочных процедур, инвестиционных проектов, позволит снизить риски энергетиков.
Второе, о чем хотел бы сказать - это о практике продления сроков эксплуатации узлов и агрегатов. Нередки случаи, когда оборудование, полностью выработавшее свой парковый ресурс, требует замены. А вместо этого проводятся работы по его ремонту или модернизации. Это сильно напоминает битву за живучесть "Жигулей". Конечно, можно достаточно продолжительное время поддерживать машину на ходу и даже проходить техосмотр, но с каждым километром этот участник дорожного движения представляет всё большую опасность. Ладно бы для себя, но и для остальных тоже.
В общем, с техосмотром надо что-то срочно решать.
Аналогия не случайна. Закон требует регулярного проведения техосмотра транспортных средств. Законодательством прямо запрещено внесение в них не согласованных с изготовителем конструктивных изменений. Производителями установлены сроки и правила регулярного технического обслуживания в сертифицированных сервисах, иначе можешь лишиться гарантии.
Идея о необходимости введения подобных правил в промышленности, как говорится, перезрела. Полагаю, что производители оборудования, особенно в энергетике, просто обязаны заниматься авторским надзором - систематическим обследованием поставленных ими агрегатов на соответствие не только заложенным в проект правилам и условиям эксплуатации, но и на соответствие этого оборудования первоначальному проекту, участвовать в оценке качества ремонтных работ, приемке оборудования в эксплуатацию после ремонта.
Здесь, однако, возникает вопрос, затронутый в рекомендациях лишь в предельно общем виде. Речь об оплате этой работы. А она достаточно трудоемка.
Необходимо разработать и законодательно зафиксировать нормы, определяющие
- правила такого надзора, ответственность как изготовителя, как эксплуатирующей организации, так и лица, осуществляющего работы по модернизации и ремонту оборудования;
- механизм возмещения эксплуатантом затрат производителя на работы по систематическому мониторингу, обследованию и диагностике оборудования, предусмотрев материальные стимулы повышения качества этой работы.
Это не так просто сделать, поскольку энергокомпания далеко не всегда выступает покупателем оборудования, оно может приобретаться и подрядчиками, среди которых случаются и недобросовестные, о чём я говорил выше.
Требует своего пересмотра и сложившаяся практика оценки состояния энергообъектов к работе в пиковых условиях. Сегодня она, по существу, сводится к выдаче паспортов готовности перед осенне-зимним максимумом нагрузок. Процедура эта во многом формальна, ее итог зачастую не отражает реального состояния энергообъекта. Во всяком случае, "черный список" МЧС плохо вяжется с тем фактом, что рано или поздно паспорта готовности получают все энергообъекты.
Уважаемые коллеги! Трудно переоценить важность рассматриваемой нами проблемы. И здесь особо хотел бы отметить то обстоятельство, что на сегодняшних слушаниях широко представлены представители делового сообщества. Надеюсь, что нас не только выслушают, но и услышат.
Спасибо за внимание.
-- INFOLine, ИА (по материалам компании)
Источник: www.advis.ru
Новости по этой теме
В Новости
Всего новостей 158053
ГОД:
МЕСЯЦ:
Подписка на рассылкуЕжедневные новости металлургии в Вашем почтовом ящике |
